O Brasil apoiou todos os encontros do Comitê desde sua criação. O desenvolvimento do Direito registral brasileiro e o crescimento do próprio IRIB possibilitaram a realização do evento em Salvador

Um dos signatários do ato de fundação do Comitê Latino-americano de Consulta Registral, em Trelew, Argentina, em novembro de 1986, o Brasil sedia pela primeira vez, de 7 a 11 de julho, o Encontro do Comitê em Salvador, na Bahia.

O Instituto de Registro Imobiliário do Brasil, Irib, anfitrião do evento, reuniu 80 participantes de onze países na abertura do XX Encontro do Comitê Latino-americano de Consulta Registral no hotel Pestana, no último sábado, dia 7: Argentina, Bolívia, Brasil, Costa Rica, Equador, Espanha, Honduras, México, Panamá, Paraguai e Peru.

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Alberto F. Ruiz de Erenchun

Helvécio D. Castello

Os diferentes países da América Latina farão exposições a respeito de seus sistemas registrais cujos temas incluem as modalidades de documentos para a dissolução de sociedade conjugal; publicidade registral; regularização fundiária; modernização das técnicas de registro e seu efeito na centralização da informação e descentralização do atendimento ao serviço; custos dos serviços em cada país e influência dos novos meios de informação para o atendimento de grandes usuários e órgãos governamentais; técnica dos fólios real e pessoal em face das novas tecnologias; vantagens do ordenamento real com relação ao pessoal; importância dos índices atualizados num serviço eficiente; registro mercantil e seus avanços técnicos; registro de propriedade automotor e o princípio da boa-fé; registro de domínio automotor para a proteção do titular contra ilícitos; águas – domínio e registro; direito de águas e sua publicidade registral; registro autônomo; o direito ambiental e o registro; mudança nas técnicas de registro de aeronaves e naves.

Participaram da mesa de trabalhos na solenidade de abertura, o presidente do Irib Helvécio Duia Castello; o diretor geral do Registro da Propriedade Imóvel de Buenos Aires, Argentina, e secretário coordenador do Comitê Latino-americano de Consulta Registral, Alberto F. Ruiz de Erenchun; o representante do Colégio de Registradores da Espanha, Vicente Dominguez; o representante da Sunarp – Superintendência Nacional dos Registros Públicos do Peru, Alvaro Delgado Scheelje, e o titular do 7º Ofício predial de Salvador, João Borges Hegouet Neto, que dirigiu as primeiras palavras de boas-vindas aos congressistas.

 

Discurso de Alberto F. Ruiz de Erenchun, diretor geral do Registro da Propriedade Imóvel de Buenos Aires e secretário coordenador do Comitê Latino-americano de Consulta Registral, na abertura do XX Encontro do Comitê Latino-americano de Consulta Registral

“Colegas registradores de toda Latinoamérica, trabajadores de la paz social en nuestro pueblo por medio de la publicidad registral de los derechos;

Servidores de las relaciones patrimoniales de los hombres entre si y del estado en su doble actividad jurídica;

Activo administrador del patrimonio nacional y sujeto del derecho de dominio privado;

Hoy es Brasil que con su proverbial calidez nos recibe, para llevar a cabo el XX Encuentro en el camino que nos fijamos tras los objetivos que dieron fundamento al nacimiento de nuestro Comité Latinoamericano de Consulta Registral alla en noviembre de 1986 con la presencia de 6 paises dentro de los que estaba Brasil con la figura del Dr. Decio Antonio Erpen.

Permanente sosten de nuestra antorcha.

Sin el, sin Scotti, sin ustedes, esto no seria una realidad.

Nuevamente hoy esa presencia es el mejor testimonio de nuestra  existencia y finalidad comun.

La tierra que el conquistador portugues identifico como Salvador de la Bahia y para el mundo. el que hoy acude a visitarlos  y reacciona con estupor ante su sola imponencia y belleza.  

Arrebato que siente quien la admira desde la primer visita. El que produce el verso que tan bien la señala cuando le dice Bahia tierra da felicidade

Tierra de las cronicas del padre Jose de Anchieta, de las primeras historias de la America portuguesa de Sebastiao Rocha Pita,  del poema épico “Caramuru” que nos describe cómo fué el descubrimiento de Bahia.

Tierras donde la epica y el romanticismo de los padres de la patria como Bonifacio de Andrada e Silva y Domingo Jose Goncalvez de Magalhaes hacen explicables a Manuel Alvarez de Azevedo, Antonio Gonzalvez Dias o Francisco Octavio de Almeida Rosa con sus cantos de selma. Punto de partida y llegada de rebeldes de la romantica como Jorge Amado.

Hijo dilecto que la eternizó con su letra en El pais del carnaval, Cacao, Tierras sin fin, Gabriela clavo y canela, Doña flor y sus dos maridos,  Teresa Batista cansada de guerra entre las muchas que ideo para expresar como es la vida de este pueblo tan sigular y propio.

Al que tanto quizo por ser uno de ellos, y al que privilegio la vida y pudo ver instalar en el mismo corazon de Salvador , el pelourinho, la Fundacion Casa de Jorge Amado que es puro testimonio, pues hoy no se conoce Salvador sin visitarlo.

Ciudad iman de la imaginacion y sueños de poetas que embriagaron de dulzura y armonia la musica de su pueblo.

Vértigo que atrapo a Vinicius el carioca y le robo sus versos instalandolo para siempre en la plazoleta desde donde mira el mar.

Todo cuanto nos rodea es posta demostrativa a quienes se acercan, para que vean una de las mas puras muestras del origen y las transformaciones del descubrimiento de America .

Transformación que no cesa. Que hoy le reclama atención y cuidado al hombre, tierra que da cobijo pero requiere atención y preservación.

Quienes aquí nos reunimos precisamente lo hacemos por que servimos a la tierra, servimos al hombre y servimos la paz por medio del derecho.

Por ello nos reunimos para tratar los principios que nos vinculan no por su raiz teorética sino desde la optica que proporciona el estado de cada registro en su evolucion y desarrollo, la respuesta diaria del servicio.

Hoy a 20 años de nuestro nacimiento debemos hacer un balance del camino recorrido.

1. Se cumplieron o cumplen los “objetivos” que son razon de nuestra existencia?

2. Hemos abierto un verdadero diálogo entre registradores del area?  ¿Logramos identificarnos como tales en el mundo de lo registral? 

3. Hemos podido superar el aislamiento nacional y continental?

4. Estamos frente a los mismos escollos que hace 20 años en el servicio que debemos cumplir?

Queda en todos nosotros responder. Los objetivos iniciales podemos comprobar que son permanentes. Aun hoy.  El dialogo permanente existe. Lo demuestran los acuerdos regionales, bilaterales, los congresos y conferencias, que nos encuentran alrededor del tema como expresión clara de enriquecimiento.

Hoy con cuanta facilidad acudimos a esas convocatorias.

Se ha roto en america el aislamiento nacional, y para siempre.

Los operadores frente a problemas de organización o medios disponibles en minutos tienen a mano referentes internacionales del area y de Europa con una respuesta en cada caso.

No existe ni debe existir el monopolio en el conocimiento para tratar el tema registral donde sea y con quien sea.        

Los servicios de la publicidad registral hoy van mas alla de la clasica titularidad, vigencia y gravamen. El estado y su accion en areas de interes social exige una dinamica de la que no podemos estar ausentes. Los medios informaticos dan acceso a grandes usuarios y a las distintas funciones del Estado para el cumplimiento de las mismas. 

Los registros deben ser cada vez mas exactos completos y eficientes. La protección del titular y la garantía para el inversor no admiten titubeos.

El balance no puede ser menos promisorio y cargado de alertas sobre las necesidad de replantear objetivos insatisfechos a pesar de haberlos considerado.

Lima hablando de modelos de medios señalo en mayo de este año cuanto se aspira. Alcanzar la carrera registral permanente. Hay cursos de capacitacion en varios paises que debemos conectar para la fijación de un nivel terciario comun, con pasantias de intercambio y graduación.

La red registral latinoamericana y la posibilidad del desarrollo de una formula hipotecaria que nos identifique para el progreso y mejoramiento de la calidad de vida de nuestros pueblos estan al alcance de la mano.

Los nuevos servicios con nuevos medios son todo un desafio.

Registradores de Latinoamérica, ideas, reflexion y accion para el servicio. Ese es el legado para nuestros próximos 20 años. Esta dicho por las mas autorizadas voces de la ciencia y desde las naciones unidas, que estamos inmersos en cambios climaticos que traen profundas modificaciones en el habitat de la humanidad.

No somos ajenos a ese cambio. Tambien nuestros paises sufriran mutaciones geograficas. Océanos, bosques, desertizaciones. En ese escenario se deberan llenar nuestras funciones.

En esta oportunidad abordaremos el principio de inscripción a partir de la rogación y sus efectos sobre la calificación registral aspectos criticos frente a la ecuación celeridad y seguridad.

Trataremos al registro de la propiedad, y el impacto de la modernizacion técnica de su funcionamiento, su organización y el costo del servicio. La ineludible capacitaciòn de los registradores.

El estado actual de las cuestiones que resultan de las técnicas real o personal considerando el quehacer de cada pais en cuanto su diseño, formas y rubros componentes nos permitira evaluar las ventajas del ordenamiento que resulta precisamente a cada país. 

Como siempre compartiremos con los especialistas labores y materias diferentes de la inmobiliaria, el registro mercantil, la propiedad automotor, naves y aeronaves quienes nos impondrán de los avances en esas disciplinas, como tambien las especies de documentos que les sirven de soporte.

Dentro de ellos y como un reclamo que estan formulando las políticas nacionales, el derecho de aguas desde el punto del dominio y su registro. El derecho ambiental y el registro.

Para lograrlo estos días hemos de confraternizar e involucrarnos en las costumbres del pueblo que nos hospeda, que como todos los de américa es un crisol de razas con la fuerza criolla que le ha dado el ser bahiano

Lo haremos desde una postura que resulta de hacer un alto para la reflexion con un profundo sentido crítico de la propia labor, reconocido motor del afan superatorio de cada uno.

Nos sumaremos a los registradores de Brasil, a quienes estamos ávidos de escucharlos, conocerlos.

Es sabido que nuestro servicio esta directamente ligado a uno de los atributos de la persona humana en libertad, el patrimonio, del que se sirve para cumplir con el objetivo de la vida.

Y esto requiere cada dia mas y mejor atencion del servicio con total transparencia en la gestion.

El estado democratico de derecho y la defensa de la ley son el camino para acceder al mejoramiento permanente de la vida de los pueblos. en ese camino el principio de igualdad y de legalidad en la gestión es un espejo que no admite aberración de la imagen.

Es mas la denuncia.

No en vano para nosotros es un supuesto esencial el principio de legalidad sin el cual no existe marco para nuestra labor ni enn las relaciones jurídicas a las que sirve la publicidad registral.

El futuro que se imagino ayer en algunos ordenes del servicio ya es pasado. Los usuarios y destinatarios permanentes del servicio viven un presente constante.

El vértigo de las transacciones de nuestros dias impone una decidida orientación hacia el registro dinámico pero dentro del mismo quienes son sus artífices deben velar no obstante por la seguridad estática de los derechos inscriptos.

Somos su salvaguarda, asistimos a la permanente tensión entre esos términos dialécticos.

Del razonable equilibrio en las soluciones que se adopten depende el éxito de la respuesta que de el servicio.

Es indudable que las bases que proporcionan los principios constitucionales propios y particularmente los adoptados por el derecho registral constituyen el necesario fundamento para dar respuestas jurígenas a las necesidades del usuario atendiendo las adaptaciones que demanda la dinámica social de nuestro tiempo.

Sirviendo a las relaciones entre los hombres por medio del derecho, se edifica la paz y el progreso.

No hay ningún ejemplo en la vida de la humanidad demostrativo del progreso edificado sobre el desorden y la injusticia.  

El hombre crea primero con su imaginación y el pensamiento, luego con los hechos. Desde los hechos del servicio tenemos que validar esa labor para comprobar si fructifica .

Sobre si contribuye al mejoramiento del pueblo en donde actúa y si es verdad será examinado por cada uno de ustedes en estos días.

Y lo haremos sin perder de vista los valores esenciales.  Summe e quique tribuere.

Dar a cada uno lo suyo no dañar a otro y respetar a los conciudadanos como a si mismo  no puede estar lejos de nuestra misión de servicio. 

Aportemos con el pensamiento, sin dudar en la dirección de marcha. Los hechos culturales y científicos sean cuales fueren sus temas, pretexto o circunstancias en los que se los trata son esencialmente ideas del hombre acerca del hombre.

Actuemos con espíritu critico como método de escucha, meditación, comparación y análisis del servicio, actitud que es la gran conquista del hombre en la edad moderna, tal como lo apunto Don Octavio Paz. El señalo precisamente que nada hay sagrado o intocable para el pensamiento excepto la libertad de pensar que todos tienen.

El pensamiento que renuncia a la critica de si mismo no es pensamiento. 

Sin critica, sin rigor y sin experimentación no hay ciencia. Sin ciencia no hay arte, ni literatura ni riqueza distribuible para la sociedad. Tiempo de creación y critica son una misma cosa.

La critica es la única vacuna contra la peste del siglo XX, la peste autoritaria.

Amigos como nos dijera Karl Popper el futuro esta muy abierto y depende de nosotros, de todos nosotros. Depende de lo que ud y yo y mucha gente haga, hoy, mañana y pasado mañana.

Y lo que haremos depende a su vez, de nuestras ideas y deseos, de nuestras esperanzas y temores. Depende de cómo veamos el mundo y de cómo evaluemos las posibilidades abiertas del futuro

Esto significa una gran responsabilidad. Mas aun frente al peso de reconocer nuestras falencias. Sabemos tan poco que podriamos casi decir nada, en comparación con lo que se necesita para tomar las decisiones correctas.

Fe en la fraternidad lograda, la igualdad del trato y el respeto mutuo nos llevan de la mano hacia el futuro.

Registradores sigamos esta marcha. La musica y el murmullo que se escucha es el canto del bahiano.”

 

Discurso de Helvécio Duia Castello, presidente do Instituto de Registro Imobiliário do Brasil, IRIB, na abertura do XX Encontro do Comitê Latino-americano de Consulta Registral

Ilustres integrantes da mesa, responsáveis pela abertura oficial dos trabalhos que ora iniciamos, meu respeitoso bom dia.

Senhoras e senhores participantes deste XX Encontro do Comitê Latino-americano de Consulta Registral, e respectivos acompanhantes, que compõem a seleta platéia que testemunha a solene instalação deste que, acreditamos, não será apenas o vigésimo, mas o melhor e mais bem sucedido dentre todos os eventos do gênero até hoje realizados, nosso cordial bom-dia!

Nosso último encontro foi em El Calafate, Província de Santa Cruz, na Argentina. Sabemos que aquele foi um encontro muito importante. Entretanto, como incorrigíveis otimistas utópicos, cremos que o melhor será sempre o próximo...

Não poderíamos deixar de registrar aqui nossa emoção e honra em recepcioná-los, vindos de diversos países da Europa e da América Latina, bem como dos mais diversos estados da Federação brasileira. Sentimo-nos assim por duas razões especiais.

A primeira delas é que temos o prazer de recebê-los em Salvador, capital do estado da Bahia. Salvador, a mais antiga das cidades brasileiras, primeira capital do Brasil, uma cidade pela qual os brasileiros sentem grande atração e singular carinho.

Tanto os nascidos em Salvador, denominados soteropolitanos, quanto os demais baianos, além de sua reconhecida amabilidade para com os turistas, demonstram um saudável orgulho por sua história, sua cultura e sua notável e privilegiada geografia.

Salvador é referência turística internacional de indiscutível excelência, com sua arquitetura marcada por construções do período colonial. O centro histórico de Salvador, se as senhoras e senhores ainda não conhecem devem aproveitar para visitar, foi tombado pela Unesco como patrimônio da humanidade.

Com edificações dos séculos XVI, XVII e XVIII, Salvador reúne prédios, sobrados, capelas, igrejas, palacetes, parques e terreiros de candomblé e umbanda, além de relíquias em metais preciosos que ornamentam vários desses ambientes e do refinamento da azulejaria portuguesa.

O importante projeto de revitalização do centro histórico conta com financiamento do Banco Interamericano de Desenvolvimento(BID).

Vale, também, ressaltar que estamos num estado que abriga a maior proporção de negros e mulatos do Brasil. Um estado onde a cultura africana tem grande influência na vida cultural de toda a população, a começar pelo sincretismo religioso, que celebra tanto Nosso Senhor do Bonfim quanto Iemanjá.

E, para quem gosta de mar, Salvador oferece aproximadamente mil quilômetros de praias, a faixa litorânea da Bahia é a maior do Brasil.

A culinária baiana, de forte tempero, é a mais mestiça do país. Os ritmos musicais aqui praticados, por sua vez, atraem pesquisadores, compositores e instrumentistas de todas as partes do mundo.

Em Salvador respira-se arte! É fácil perceber que estamos diante de um paraíso selvagem e uma metrópole moderna. Seu carnaval é o maior do país em número de participantes. Estamos numa terra fértil em arte popular, religiosa, pagã e acadêmica... Por isso não nos atreveríamos a citar nomes de seus tantos e múltiplos artistas, nas mais diversas áreas, para não incorrer em gravíssima injustiça! Até porque conhecemos o dito popular segundo o qual "baiano não nasce, estréia!" 

A segunda especial razão de nossa emoção em recebê-los justamente em Salvador é pessoal. Foi aqui que, em 1974, encontrei Bárbara, uma bela soteropolitana que se tornou minha mulher, amiga e conselheira. Fomos para Vitória, capital do estado do Espírito Santo, no Sudeste brasileiro, onde construímos uma bela família a partir do nascimento de nossos filhos, Hugo Leonardo, Roberta e Renata, e de nossa neta, Rachel, verdadeiros raios de sol a iluminar nossas vidas.

Há um ditado popular que diz que atrás de todo homem existe uma grande mulher. Hoje, com nossos filhos crescidos, posso afirmar que Bárbara, além de bárbara e baiana, é uma esposa e companheira que nunca ficou atrás do homem que escolheu para ser seu marido e pai de seus filhos, mas sempre esteve ao lado dele...

Ao dar-lhes as boas-vindas a este XX Encontro do Comitê Latino-americano de Consulta Registral não pretendemos cansá-los com a enumeração dos temas elencados em nosso programa de trabalho. Entretanto, antes de encerrar esta saudação, queremos lembrar que o Brasil foi um dos países que participaram do ato de fundação do Comitê Latino-americano de Consulta Registral, em Trelew, na Argentina, em novembro de 1986. E, o que é ainda mais importante, desde a fundação do Comitê nosso país nunca deixou de colaborar e participar com idéias e trabalhos, prestando seu permanente apoio em todos os encontros até aqui realizados.

Em nome do Irib, instituição que congrega todos os registradores de imóveis do Brasil – a verdadeira casa de saber do registrador brasileiro, queremos dizer que temos grande satisfação e extrema honra em sediar evento de tamanha importância.

Tenham a certeza de que tudo fizemos para bem recebê-los e, especialmente, para lhes proporcionar as mais agradáveis e confortáveis condições para a boa consecução dos objetivos do XX Encontro do Comitê Latino-americano de Consulta Registral.

Gratos pela atenção e silêncio que nos foram dispensados, desejamos a todos um bom-dia!

E... Mãos à obra!”

Em seguida, Helvécio Castello apresentou o Sistema Nacional de Certificação Digital de acordo com a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira, ICP-Brasil. As informações do arquivo em Powerpoint constaram de exposição feita pelo ITI no Simpósio de Direito Processual e Registral promovido pelo Irib e Escola Paulista da Magistratura, em São Paulo, SP, nos dias 25 e 26 de maio de 2007.

Sistema Nacional de Certificação Digital de acordo com a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira, ICP-Brasil- 2,37 MB (2.486.272 bytes)

 

Discurso de Alvaro Delgado Scheelje da Superintendência Nacional de Registros Públicos, Sunarp, na abertura do XX Encontro do Comitê Latino-americano de Consulta Registral

Hace pocos meses nos reunimos en la ciudad de Lima una serie de autoridades de Registros y expertos en la materia de Latinoamérica, España y Estados Unidos, muchos de los cuales se encuentran presentes en este vigésimo Encuentro Del Comité Latinoamericano de Consulta Registral.

El motivo de la reunión era el Congreso Internacional de Derecho Registral “Lineamientos, Modelos de Gestión y Sistemas de Garantías en Moderno Derecho Registral”, celebrado el 23, 24 y 25 de mayo de este año en la ciudad de Lima, Perú. El resultado de la reunión fue la denominada Declaración de Lima, donde se establecieron de manera consensuada entre todos los participantes los lineamientos y características principales que deben adoptar los sistemas registrales para satisfacer la demanda y necesidades del mercado y sociedad del siglo XXI.

Cabe destacar que el IRIB de Brasil tuvo una destacada participación en el congreso a través de su director de relaciones internacionales, Sérgio Jacomino, y su director de asuntos Internacionales de ENR, Eduardo Pacheco Ribeiro de Souza.

En este sentido, la Declaración de Lima abordó tres grandes temas de acuerdo a la denominación del Congreso antes señalado. En primer lugar, se abordó el tema de Lineamientos y Características de los Modernos Sistemas Registrales, en cuanto a los preceptos técnico jurídico registrales básicos que deben adoptar los sistemas registrales y que se consideran fundamentales para que los Registros cumplan efectivamente su función económica y social. Al respecto se estableció que el Registro, en tanto “dinamizador del tráfico jurídico, debe otorgar la máxima protección a los titulares registrales y a los terceros”, para lo qual dicha protección debe “comportar la necesaria declaración de que los derechos inscritos constituyen la verdad oficial de las titularidades publicadas y que lo no inscrito no afecta a los terceros”.

Esta primera declaración es fundamental, que leída e interpretada de manera extensiva, alude tanto a los sistemas que garantizan únicamente la oponibilidad  del derecho inscrito frente al no inscrito (lo que de por si ya justifica plenamente la existencia del Registro), como a aquellos que van mas allá, protegiendo también al titular y tercero de las ineficacias intrínsecas o estructurales de la cadena causal previa a su adquisición y, en general, de cualquier inexactitud del Registro si la adquisición se amparó en lo que publicaba éste.

No existen sistemas perfectos y todos en mayor o menor grado establecen excepciones a esta regla; desde otorgarle a los típicos créditos privilegiados (laboral, tributario y alimentario) la fuerza de superponerse a derechos o gravámenes inscritos y publicitados, sin que dichos créditos lo estuvieran previamente, hasta negarle la protección al tercero cuando, a pesar de haberse amparado en el Registro, existe en la cadena causal anterior a su adquisición un supuesto de fraude o de ilícito penal. Evidentemente estos temas son sumamente discutibles pero idealmente, el Registro debe publicar verdades oficiales sin admitir excepciones que puedan afectar a los terceros que contrataron o adquirieron amparados en él. Sin embargo, ningún nivel de protección para ser ideal puede admitir y, peor aún, amparar la mala fe, el dolo y el fraude. Por ello, la misma Declaración de Lima señala que la “protección plena no debe confundirse con una protección ilimitada, pues el sistema registral no puede amparar la mala fe ni el dolo. Corresponde a cada sistema determinar cuales son las soluciones aplicables”.

En este punto es donde deben establecerse las excepciones o “válvulas de escape” a la regla de protección plena en favor del tercero, a fin de establecer un adecuado equilibrio entre la protección que el sistema le confiere a este frente al titular registral; o, establecer un sistema de responsabilidad para compensar oportuna y eficientemente al titular que pueda verse afectado por la protección plena aplicada en favor del tercero.

En cualquier caso y apuntando siempre al Registro ideal, moderno y eficiente, la Declaración de Lima consideró tres presupuestos fundamentales para que este efecto de protección a los titulares y terceros, y por tanto, dinamizador del trafico jurídico, pudiera darse, que son:

1. La utilización del “documento público como continente de los actos destinados a inscribirse en el Registro, de manera tal que sólo accedan al mismo documentos notariales, judiciales y administrativos por la fe pública que emana de ellos”.

2. La necesidad que el “sistema registral adopte la técnica del folio real, la cual permite el mejor ordenamiento del Registro y la individualización de los contenidos registrables”.

3. La necesidad que un sistema eficiente sea “completado por una adecuada base gráfica”. No obstante esta afirmación, la Declaración de Lima con pertinencia diferenció al Registro del Catastro, señalando que la base gráfica puede ser proporcionada por el Catastro pero que “ambas instituciones o funciones deben conservar su autonomía sin perjuicio de su permanente colaboración”.

El segundo tema abordado en la Declaración de Lima fue el relativo a los Modelos de Gestión y Organización de los Sistemas Registrales. En este punto, con independencia si se trata de un sistema de organización unipersonal o de autogestión en cabeza del Registrador, como podría ser el caso de Brasil o España, o de un sistema en que una entidad del Estado asume la función registral a través de funcionarios públicos a quienes también se los puede denominar registradores como es el caso de Perú, Argentina o El Salvador, dicha función registral, que importa la calificación e inscripción, y la organización que la soporta, debe reunir una serie de características:

1. En cuanto a la idoneidad y características del registrador o funcionario encargado de la calificación e inscripción de títulos, este debe ser un profesional del derecho, pues la función que ejerce es eminentemente jurídica, debe gozar además de independencia e imparcialidad respaldada en el ordenamiento legal, debe acceder al cargo mediante un proceso de selección pública objetiva y al alcance de todos y, finalmente, como lógica consecuencia, debe disfrutar de estabilidad en el cargo, lo que garantiza, a su vez, su independencia e imparcialidad, así como su permanente especialización y capacitación.

2. La organización registral, cualquiera que esta fuera, debe gozar de autonomía económica, lo que implica que el Registro cuente con recursos propios y que dichos recursos, obtenidos de honorarios, derechos o aranceles, sean destinados a satisfacer la cada vez mas creciente demanda de servicios registrales, dotar a la entidad de los recursos humanos y necesarios para ello, aplicar e implementar en los procesos registrales las últimas tecnologías y, en general, ejecutar los proyectos que busquen mejorar y modernizar continuamente la calidad del servicio registral. Todo esto debe realizarse en el marco de una gestión eficiente, esto es, propendiendo a la optimización de los recursos.

3. La entidad registral o los registradores individualmente, según corresponda al tipo de organización de cada sistema, deberán hacerse responsables de lo inscrito y publicado, debiendo el sistema “proveer de un seguro responsabilidad  civil, un fondo de garantía u otro sistema similar que asegure por un lado el normal ejercicio de la labor registral y sus efectos y, por otro, la debida satisfacción del perjudicado”.

4. El Estado, sea unitario o federal, en tanto obligado a prestar seguridad jurídica, “debería dotarse de un órgano regulador (Dirección General, Superintendencia,Subsecretaria o similar) que ejerza las competencias de vigilancia e inspección del sistema a fin de garantizar en todo momento el debido ejercicio del servicio público.”

Finalmente, la Declaración de Lima abordó el tema relativo a los Sistemas de Garantías Hipotecarias y Mobiliarias. Al respecto, se proclamó la importancia de la hipoteca como el derecho real de garantía por excelencia, eje central de los sistemas registrales y fuente principal de financiamiento. Por ello, se consideró que la correcta formulación de la hipoteca “fortalece su expansión y acceso universal al crédito” y que la consolidación de un mercado hipotecario “fortifica la economía nacional”. En este sentido los Estados deben fortalecer la regulación de la hipoteca, procurando la rapidez y agilidad en su ejecución, que permita una recuperación oportuna del crédito por el acreedor, así como establecer reglas que garanticen la prelación y oponibilidad de la hipoteca en función a la fecha de su inscripción, sin excepciones, a fin de evitar la existencia de hipotecas ocultas y créditos privilegiados. Asimismo, la Declaración de Lima señaló que los Estados debían “incentivar la ejecución de programas de titulación y Registro del  derecho de dominio” para permitir el acceso al crédito hipotecario a la mayor parte de la población e impulsar “nuevas modalidades de hipotecas que contemplen la constitución, inscripción registral y ejecución, en el ámbito supranacional o nacional con reconocimiento internacional” para facilitar la circulación de capitales respaldados por garantías hipotecarias.

Por último, en este punto la Declaración de Lima destacó la importancia de la garantía mobiliaria, al considerar que bien regulada constituye una garantía adecuada que “permite el acceso al crédito a un amplio sector de la población, sobre todo la pequeña y mediana empresa, que no necesariamente cuenta con propiedad inmobiliaria”.

En conclusión, la Declaración de Lima recogió los principios básicos que idealmente deberían informar a los Registros del siglo XXI, en respaldo de un sistema registral de seguridad preventiva transaccional, de modo tal que, con un sistema registral así concebido, la “protección al adquirente no requiere del seguro de títulos ni de ningún otro mecanismo de seguridad económica”.

Es decir, el Registro se basta por si mismo para otorgar los niveles de seguridad que el mercado requiere en la contratación y tráfico jurídico.

Creo que es particularmente importante traer a colación este tema en esta vigésima versión del Encuentro del Comité Latinoamericano de Consulta Registral, pues muchos de los temas previstos para ser tratados en este Encuentro, de alguna manera han sido objeto de pronunciamiento en la Declaración de Lima.